Landelijk wordt op dit moment ongeveer 500 miljoen per jaar aan de inburgering besteed. Het is zot om te roepen dat er meer geld bij moet als de inburgering niet goed loopt. Het gereserveerde geld wordt namelijk helemaal niet besteed nu. Er wordt wel veel geld over de balk gesmeten vanwege de ambtenarij e.d., maar lang niet al het geld gaat op.
In eerste instantie was het geld voor de inburgeringscursussen grotendeels uitgetrokken voor de oudkomers. Daarvan moesten er 60.000 per jaar naar de schoolbanken. Er werd geschat dat er een half miljoen slecht ingeburgerde oudkomers in Nederland rondlopen met een scholingsbehoefte. Bij 60.000 per jaar doe je er dus 10 jaar over om die achterstand weg te werken. Omdat niet iedereen VERPLICHT kon worden (bijvoorbeeld de mensen met een Nederlands paspoort), moest Verdonk al de eerste groep van 500.000 opsplitsen in twee groepen: de ene helft was dan inburgeringsplichtig, en die kon verplicht worden om het inburgeringsexamen te halen met als uiteindelijke beloning de mogelijke verkrijging van het Nederlandse paspoort, maar de andere helft kon alleen als inburgeringsbehoeftig worden gekwalificeerd. Die konden geen dwingende brief krijgen.
Maar de bedoeling bleef om de hele groep van 500.000 naar de inburgering te krijgen. De eerste groep van inburgeringsplichtigen ( ook 250.000) kon dan in de eerste vier jaar naar de cursus ( vandaar 60.000 per jaar). De tweede groep kon dan later 'aangepakt' worden.
Maar de oudkomers, inburgeringsplichtig, dan wel inburgeringsbehoeftig, bleken niet te (willen) komen en er kwamen nare reportages op tv over lege inburgeringsklassen.
De oudkomers haakten massaal af.
Minister Vogelaar zag dit probleem, hield haar gezicht zo goed mogelijk in de plooi, en zij kondigde aan dat voortaan ook nieuwkomers gratis naar de inburgering mochten. De gemeentes kregen het zo voor elkaar dat ZIJ vervolgens konden bepalen welk aanbod, wat voor soort cursus, er zou worden aangeboden aan deze nieuwkomers...
Het inburgeringsexamen dat speciaal voor oudkomers is ontwikkeld bleef als een glimmende nieuwe automobiel, nagenoeg onbruikbaar en ongebruikt in de garage ...
Nieuwkomers moesten in de oorspronkelijk opzet van de WI deels hun cursus zelf betalen en konden maximaal 3000 € toelage via de IB=groep krijgen.
Men ging er van uit dat er dankzij invoering van het examen buitenland minder instroom zou zijn van 'importbruiden'.
Bij een 'import' van 10.000 bruiden/gezinsherenigers zou dat neerkomen op 30 miljoen aan subsidie. Plus nog wat bijkomende kosten voor de administratie van de ib-groep.
Maar de glimmende nieuwe auto werd nu van stal gehaald om de nieuwkomers, vaak veel hoger opgeleid dan de groep oudkomers, mee te onthalen: de nieuwkomers kregen/krijgen van gemeentes die niet erg coöperatief zijn, een plek aangeboden in de inburgeringsklassen. En zij mochten/moesten dan na afloop het inburgeringsexamen doen, een examen dat feitelijk geen waarde heeft, want het is geen diploma waarmee je toegang krijgt tot andere opleidingen.
Met name grote (PvdA-)gemeentes hebben vanaf de dreigende veranderingen onder Verdonk veel tegenwerking geboden bij de totstandkoming en uitvoering van de WI. Waarom? Omdat lokale politici en de bestuurders van grote ROC's twee handen zijn op goedgevulde buiken. (Beetje banaal en ordinair klinkt het wel ...)
Deze coalities van politici en bestuurders hadden er geen enkel belang bij dat de geldstromen van dat moment ( van vóór 2007) in gevaar zouden komen. ROC's hadden een (staats-)monopolie met alle negatieve gevolgen van dien.
In zekere zin hebben zij goed ingezien wat hun belangen waren en volgens hun eigen belangen gehandeld: de ROC's hebben het moeilijker gekregen, er is meer concurrentie gekomen.
Ondertussen lopen de inburgeringscursussen ook nu niet goed. Al was het maar omdat bij de intake van nieuwkomers veel tijd en geld verspild wordt.
Een intakegesprek waarbij het taalniveau en leervermogen van een nieuwkomer wordt bepaald aan de hand van een standaardvragenlijst kost per gesprek 500 €. Om maar iets te noemen. Dat geld zou beter besteed kunnen worden aan echt onderwijs, want zo nuttig is dat intakegesprek niet.
Gerekend vanaf het moment dat een 'importbruid' in Nederland arriveert tot het moment dat hij/zij in een inburgeringsles beland, verstrijken meestal maaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaanden. Dat is ontoelaatbaar, want het is verspilde tijd en de nieuwkomers moeten zich al die tijd verplicht vervelen. En waarom? Omdat de gemeentes graag betuttelen.
Toen ik dit voorjaar belde met de gemeente Haarlem en vroeg of ik langs kon komen bij het loket inburgering mocht ik een datum kiezen die tien weken vooruit lag! Als ik dus zou hebben gebeld vanwege mijn nieuw gearriveerde importbruid, dan had ik haar vervolgens hebben moeten uitleggen dat zij de eerste tien weken helemaal niets kon doen ...
Verer krijgen nieuwkomers bij het loket inburgering en op scholen documenten te ondertekenen die zij ( en meestal ook hun Nedewrlandse partners) niet kunnen lezen en begrijpen. Dat zijn ingewikkelde overeenkomsten, waarmee zij hun recht op inburgering verkwanselen, zonder dat zij het weten.
Gemeentes beschikken over grote hoeveelheden geld. Dat vinden ze fijn, en ze zouden de inburgeraars er best wat dankbaarder voor kunnen zijn.
NIeuwkomers zijn er het meest bij gebaat als de gemeentes hun regie beperken. PIB's kunnen daarbij helpen, maar het is mij al lang duidelijk dat ook bij het verstrekken van de PIB's de gemeentes hun macht niet willen verliezen.
Dat gaat dus opnieuw ten koste van de inburgeraars.
Geen opmerkingen:
Een reactie posten